全球首部AI拟人化互动服务专项法规落地:中国发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》

2026年4月10日,国家网信办、工信部、公安部、市场监管总局、国家广电总局五部门联合发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,自2026年7月15日起施行。这是全球首个针对模拟自然人人格特征、思维模式与情感表达的持续性AI互动服务所制定的专项行政法规,标志着AI治理从通用风险规制迈向场景化、人格化纵深监管新阶段。该办法精准锚定情感照护、虚拟陪伴、AI心理咨询等高渗透、强交互服务类型,明确排除智能客服、知识问答等工具型应用,体现‘精准适用、分类施策’的立法理性。

动态层面,办法构建三大核心防线:其一为身份提醒义务,要求用户连续使用超2小时须弹窗或语音提示其正在与AI交互;其二为防沉迷与心理保护机制,严禁向未成年人提供虚拟亲属/伴侣类服务,14岁以下用户接入需经监护人明示同意并完成二次验证;其三为数据安全刚性约束,禁止将生物识别、心理健康、亲密关系等敏感个人信息用于模型训练,除非取得单独、书面、可撤回的同意。同时,办法明列八类禁止性内容,包括诱导自残自杀、制造情感依赖、虚构亲属关系、冒用公职人员身份等,直击AI拟人化滥用的社会痛点。

影响深远:执法端已同步启动协同行动——市场监管总局于4月下旬公布首批五起AI不正当竞争典型案例,涵盖虚假人设引流、算法诱导付费、伪造专家背书等行为;多地公安机关在‘清朗·AI造谣整治’专项行动中,依据该办法对17个深度伪造短视频账号实施关停,并对3家未落实身份标识义务的陪伴类APP作出行政处罚。行业端加速合规重构,头部情感AI平台已上线‘心智透明度仪表盘’,实时展示模型能力边界与人工干预节点。

展望未来,该办法将成为中国AI伦理审查制度的重要实践接口。据三部门联合印发的《智能体规范应用与创新发展实施意见》,拟人化服务将被纳入人工智能伦理审查重点清单,推动建立‘技术备案—行为审计—心理影响评估’三位一体监管链。国际层面,新加坡、韩国监管机构已主动来华开展立法交流,欧盟EDPB亦在GDPR协调执法计划中新增‘拟人化告知义务’比对模块。随着2026年8月欧盟AI法案全面适用临近,中美欧三大监管范式将在拟人化这一关键切口上展开实质性互鉴,全球AI人格化治理标准体系或将由此加速成型。