五部门联合出台AI拟人化服务新规,7月15日起施行,沙箱监管与电子签名授权成核心机制

2026年4月10日,国家网信办联合国家发改委、工信部、公安部及市场监管总局正式发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,明确将于2026年7月15日起在全国范围内施行。这是全球首个针对AI人格化、情感化、关系化服务进行系统性规制的国家级行政规章,填补了AI心理交互、虚拟亲密关系、情感依赖诱导等新兴风险领域的监管空白。《办法》以‘发展与安全并重、创新与底线兼顾’为原则,首次将AI服务按‘拟人化程度’与‘交互深度’划分为三级分类管理体系,并对高风险场景实施强制备案与年度伦理审计。其中,向未成年人提供虚拟伴侣、虚拟亲属等亲密关系服务被明令禁止;面向老年用户的服务则必须内置‘安全风险语音提示’与‘人工接管一键通道’,确保技术可控可信。

新规最具突破性的制度设计在于‘人工智能沙箱安全服务平台’的全域部署。该平台由工信部牵头建设,已在北上广深杭等12个城市完成首批节点接入,允许企业在真实用户有限参与前提下开展压力测试、偏见校准与情感反馈验证。所有拟人化服务上线前须通过沙箱完成不少于30天的连续运行评估,并提交包含心理影响报告、算法可解释性分析及应急熔断日志的完整备案材料。与此同时,《办法》首次确立‘电子签名授权’法律效力——用户首次启用拟人化服务时,须通过活体检测+声纹+动态手势三重认证完成具有法律约束力的知情同意书签署,授权内容须清晰列明记忆留存周期、数据共享边界及退出机制。此举将彻底终结当前行业普遍存在的‘默认勾选、模糊授权’乱象。

政策影响已迅速显现:京东云JoyClaw平台于4月12日紧急升级其数百款AI角色服务协议,新增‘情感强度滑块’供用户自主调节共情响应阈值;小马智行亦宣布暂停L4车队中‘驾驶教练AI’的拟人化语音模块迭代,转而强化其技术指导属性。多位法学与心理学专家联合撰文指出,《办法》不仅为中国AI治理树立新标杆,更可能成为OECD人工智能政策框架修订的重要参考。随着7月实施窗口临近,头部企业正密集组建跨学科‘拟人化合规委员会’,涵盖AI工程师、临床心理师、老年学专家与隐私律师,预示着AI产品设计范式将从‘技术驱动’全面转向‘人文-技术协同驱动’。