网信办就《数字虚拟人信息服务管理办法》征求意见,AI‘偷脸’‘复活逝者’等乱象迎来强监管

2026年4月5日,国家网信办就《数字虚拟人信息服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,直指当前AI滥用引发的社会焦虑:未经授权采集人脸、声纹制作虚拟人;利用逝者影像音频‘复活’进行直播带货;伪造公众人物形象发布虚假言论等乱象。《办法》首次系统界定‘数字虚拟人’法律属性——明确其为‘以自然人生物特征信息为底模构建的、具备拟人化交互能力的信息服务载体’,并确立‘人格权延伸保护’原则:虚拟人所承载的肖像权、声音权、名誉权等人格权益,与自然人本体完全等同,侵权行为适用《民法典》第1019条等规定。新规要求,任何组织或个人使用他人生物特征信息创建虚拟人,必须获得权利人‘单独、明示、书面’授权,且授权范围须精确至使用场景、时长、地域及商业用途,不得概括授权。

《办法》构建了全链条责任体系,创新性厘清技术支持者(如AI建模平台)、服务提供者(如虚拟主播运营公司)、使用者(如MCN机构)、传播平台(如短视频APP)四类主体的差异化义务。其中,技术支持者须内置‘生物特征授权核验SDK’,在模型训练前强制校验授权凭证真伪并上链存证;传播平台则需在虚拟人内容播放页显著位置标注‘数字人’标识,并提供一键举报与溯源入口。尤为严厉的是,新规禁止向未成年人提供‘虚拟伴侣’‘情感陪伴’等可能诱导亲密关系的服务,并设定最高20万元罚款,对屡犯者实施永久性市场禁入。

此项监管并非遏制创新,而是为行业划定清晰边界。《办法》同步鼓励合规发展:设立‘虚拟人伦理认证’绿色通道,对通过认证的服务商给予税收减免与数据资源优先接入权;支持建设国家级‘数字人身份认证与版权存证平台’,运用区块链技术为原创虚拟形象提供确权、用权、维权一体化服务。业内专家指出,此举将加速淘汰粗放式‘AI换脸作坊’,推动产业向‘技术可信、内容可控、价值可溯’的健康轨道演进。当‘偷来的脸’不再有市场,真正依靠创意、技术与人文关怀构建的虚拟人生态,才能迎来可持续繁荣。