国家发改委叫停Meta收购Manus:中国AI核心技术主权防线全面升级

2026年4月27日,国家发展改革委(外商投资安全审查工作机制办公室)正式对外发布决定,依法依规禁止美国科技巨头Meta对国内领先AI智能体企业Manus的近140亿元人民币收购交易,并明确要求相关当事人立即撤销已签署协议、终止全部交割程序。此举并非孤立事件,而是继《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全评估指南(2025版)》落地后,我国在AI底层技术治理维度的一次标志性执法行动。Manus作为国内少有的具备全栈自主可控AI Agent推理引擎、多模态任务编排及边缘-云协同部署能力的企业,其核心代码库、训练数据闭环及政务级行业Agent模板已被列入《关键AI基础设施白名单》。此次叫停,释放出清晰信号:涉及决策链路、意图理解、行为生成等高敏感层级的AI智能体技术,已纳入与半导体、航空航天同等等级的国家安全监管范畴。

从产业背景看,Meta自2025年Q3启动‘Project Atlas’全球Agent整合计划以来,已先后完成对欧洲Rasa Labs、日本Sakura AI的并购,并试图通过Manus补齐中文语境下的复杂任务执行短板。然而,Manus团队近三年为应急管理部、国家电网开发的‘应急推演Agent’和‘电力巡检自治体’均采用国产异构芯片适配框架与加密联邦学习架构,其模型权重更新日志、指令微调样本集及用户反馈强化路径全部留存于境内可信计算环境。安全审查报告指出,若交易完成,境外主体将实质性获得对中国关键基础设施AI代理系统的远程可观、可测、可控权限,构成《外商投资安全审查实施细则》第十二条所列‘可能危害国家安全的算法控制风险’。

此次禁令带来的连锁反应正快速显现:一级市场中,专注AI Agent安全网关、国产化模型沙箱、指令流审计中间件的初创公司融资节奏明显加快;二级市场则出现分化,AI软件服务商估值回调,而具备信创资质的AI基础平台厂商获北向资金连续增持。更深远的影响在于制度层面——工信部联合网信办已于4月28日启动《AI智能体出境安全评估指引》草案公示,拟要求所有面向境外提供服务的中文AI Agent必须通过动态行为审计、意图溯源验证及本地化备份三重认证。这标志着中国AI治理正从‘内容合规’迈向‘系统主权’新阶段,也为全球AI地缘技术竞争提供了首个具有司法效力的主权实践范本。