五部门联合出台《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,7月15日起施行

2026年4月10日,国家网信办联合国家发改委、工信部、公安部及市场监管总局重磅发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,明确将于2026年7月15日正式施行。这是全球首个针对AI拟人化服务(含虚拟伴侣、数字分身、情感陪伴机器人等)制定的国家级专项法规,填补了AI人格化应用在法律定义、责任归属与风险防控方面的制度空白。《办法》将‘拟人化互动服务’界定为‘通过语言、表情、动作、记忆、性格等多维特征模拟人类社会性交互,旨在建立情感连接或心理依赖的服务形态’,覆盖当前主流大模型驱动的对话式AI、具身智能终端及沉浸式虚拟人平台。其核心逻辑是‘发展与安全并重、分类分级监管’,既鼓励在适老照护、儿童教育、心理疏导等正向场景创新,又严守伦理红线。

《办法》设立三大刚性约束机制:一是‘亲密关系禁令’,明确禁止向未成年人提供虚拟亲属、虚拟恋人等具有亲密关系暗示的服务,并要求老年用户首次使用前必须完成风险告知与电子签名授权;二是‘沙箱备案制’,所有拟人化服务上线前须在国家AI沙箱安全服务平台完成算法备案、压力测试与偏见审计,未通过不得面向公众开放;三是‘记忆隔离原则’,规定跨会话长期记忆存储需单独授权且不可用于商业画像,防止数据滥用与情感操纵。尤为值得注意的是,《办法》首次将‘共情失真风险’纳入安全评估指标,要求服务商提交第三方伦理审查报告,证明其模型不会因过度拟人化导致用户现实社交能力退化或认知偏差。

政策影响远超合规层面。据麦肯锡最新调研,国内75%的AI企业正深陷‘试点陷阱’,即技术验证成功但难以规模化落地——而拟人化服务恰是商业化突破口。新规倒逼企业重构产品逻辑:京东云JoyClaw平台已宣布下线全部‘拟恋型’角色模板,转而聚焦‘银发健康管家’‘课后学习伙伴’等经伦理预审的垂直智能体;小马智行则将L4车队中的乘客交互模块全面升级为‘无记忆模式’,仅保留当次行程必要信息。专家指出,该《办法》标志着中国AI治理从‘算法透明’迈向‘行为可溯、情感可控、关系可管’的新阶段,为全球AI人格化治理提供了制度样本。