越南《人工智能法》正式生效：东南亚首个AI专门立法开启区域治理新范式

2026年3月1日，越南《人工智能法》正式生效，成为东南亚首个以单独立法形式系统规制人工智能研发、部署与应用的国家法律。该法由越南国会于2025年12月审议通过，共六章42条，覆盖AI系统分类分级、数据使用规范、高风险场景管控、开发者责任义务及监管协同机制等内容，填补了东盟地区在AI基础性立法上的长期空白。尤为关键的是，《人工智能法》与同日生效的修订版《知识产权法》形成配套体系，首次在成文法中确立‘人工智能训练版权例外’制度，为AI产业提供清晰的合规路径。此举不仅回应了本地出版业数字化转型的迫切需求，也为中国、日本等AI企业在越开展模型训练业务提供了稳定预期。

该法的核心创新在于构建‘风险—义务—问责’三位一体框架。针对教育、医疗、司法、交通等‘高风险领域’AI应用，法律强制要求实施影响评估、人工监督机制及可追溯技术设计；对数据使用则设‘双重合规门槛’：一方面禁止违反知识产权法收集训练数据，另一方面要求保存完整技术文档、审计日志及训练数据来源记录，以便主管部门开展穿透式检查。第28条明确‘健全记录保存’为法定义务，违规者最高可处年营业额5%的罚款。这一设计显著区别于欧盟《AI法案》的‘上市前合规’模式，体现出越南兼顾发展激励与风险防控的务实取向。

从区域影响看，越南立法已引发连锁反应。泰国数字经济与社会部于2026年2月启动AI监管白皮书公众咨询，明确参考越南分级监管思路；印尼通信与信息部亦表示将在2026年内出台AI治理路线图。对中国AI出海企业而言，越南模式提供了重要启示：在‘一带一路’数字合作中，需同步构建‘本地化合规团队+动态法规追踪机制+多语种技术文档库’，尤其要重视训练数据的版权链路完整性验证。据越南工贸部统计，自《人工智能法》公布以来，中资AI企业在越设立合规办公室数量同比增长210%，凸显法律确定性对跨境投资的关键牵引作用。