美国启动‘人工智能出口计划’新阶段:全栈技术输出成地缘科技竞争新支点

2026年3月16日,美国商务部国际贸易管理局(ITA)正式宣布启动‘美国人工智能出口计划’(The American AI Exports Program)新阶段,标志着美国将AI技术输出从单项产品管制转向系统性战略部署。该计划系落实2025年7月发布的《赢得竞赛:美国人工智能行动计划》及特朗普总统于2025年7月23日签署的第14320号行政令《促进美国人工智能技术栈的出口》的关键举措。新阶段核心目标明确:面向美国产业联合体,征集涵盖AI芯片与计算硬件、超大规模数据中心、基础大模型、网络安全防护模块及垂直行业解决方案在内的‘全栈人工智能技术出口方案’,旨在构建可复制、可交付、可信赖的‘美国AI技术包’,服务于全球盟友与伙伴国家的数字化转型需求。

根据美国商务部公告,自2026年4月1日起,美国企业可通过‘预设联盟’(pre-set consortium)或‘按需联盟’(on-demand consortium)两种组织形式,在90天内提交出口方案。方案获批后,参与主体将在与经美国国务院认证的‘可信境外采购方’开展交易时,获得包括出口许可证快速通道、联邦信贷担保、海外合规咨询补贴及外交渠道推介等一揽子政府支持。此举实质是将AI技术标准、安全架构与治理理念打包输出,以技术合作之名,行规则塑造之实。分析认为,该计划与欧盟AI Act、中国网络安全法修订形成鲜明对比:前者强调‘技术主权联盟’,后者侧重‘风险共治框架’,三者共同构成当前全球AI治理的三大制度极点。

地缘政治维度上,该计划已显现出明确战略指向。首批‘可信采购方’名单涵盖北约全部32国、印太经济框架(IPEF)14个成员国及中东部分能源伙伴,但明确排除中俄及受美制裁国家。与此同时,美国正加速推动‘AI伙伴国家’互认机制,要求合作方在数据跨境、模型备案、内容审核等方面与美方标准对齐。业内警示,若该计划大规模落地,或将加剧全球AI技术生态的‘阵营化’趋势,迫使发展中国家在技术路径、安全标准与治理范式上作出非此即彼的选择,对全球AI创新协作网络构成结构性挑战。