联合国设立‘人工智能独立国际科学小组’：全球AI治理迈向多边共治新纪元

2025年8月，联合国大会通过历史性决议，正式设立‘人工智能独立国际科学小组’（IISG）与‘人工智能治理全球对话’（GDAI）两大机制，标志着全球AI治理从各国单边立法、区域碎片化监管，正式迈入基于科学共识与多边协商的共治新纪元。该决议由联合国秘书长古特雷斯亲自推动，旨在应对AI技术快速迭代带来的跨国界、跨领域、跨代际风险挑战。2026年3月，IISG首批40名成员完成任命，涵盖机器学习、神经科学、公共卫生、国际法、人权伦理、气候建模等多元领域顶尖专家，其中包括3位诺贝尔奖得主与12位发展中国家代表，确保科学评估的权威性与包容性。这一机制的设立，是对当前全球AI治理‘规则赤字’与‘能力鸿沟’的精准回应，也为中美欧等主要力量在技术标准、安全阈值、伦理底线等关键议题上搭建了非对抗性对话平台。

IISG的核心使命是开展独立、透明、循证的全球性AI影响评估，其工作将严格遵循‘三不原则’：不替代各国主权监管权、不介入商业技术竞争、不预设意识形态立场。根据章程，小组将每半年发布《全球AI风险与机遇综合评估报告》，首份报告已于2026年2月启动编制，重点聚焦三大维度：一是技术维度，评估大模型涌现能力、智能体自主性、神经接口安全性等前沿风险；二是社会维度，分析AI对全球劳动力市场、教育公平、民主进程的系统性影响；三是地球维度，测算AI算力能耗、芯片制造碳足迹、数据中心水资源消耗等可持续发展指标。尤为关键的是，GDAI机制将把IISG的科学发现转化为可操作的治理建议，通过年度部长级对话、技术标准协调会议、发展中国家能力建设项目等形式，推动形成具有道义约束力的‘全球AI治理共同准则’。

该机制已产生实质性进展。2026年1月，IISG联合世界卫生组织启动‘全球医疗AI安全基线研究’，首次建立跨国临床数据集用于评估诊断模型偏见；2026年2月，GDAI促成欧盟《人工智能法案》与新加坡《智能体治理示范框架》在高风险AI定义、基本权利影响评估方法论上达成初步互认。对中国而言，深度参与IISG工作既是履行大国责任的体现，也是将‘以人为本、智能向善’的中国AI治理理念融入全球话语体系的重要契机。正如中国常驻联合国副代表在GDAI启动会上所言：‘真正的全球治理不是削足适履，而是让不同文明的智慧之光照亮同一片星空——AI的未来，必须由人类共同书写，而非由代码独自决定。’