国家五部门联合发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,7月15日起施行

2026年4月11日,国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》(以下简称《办法》),明确自2026年7月15日起正式施行。这是全球首个针对AI拟人化交互场景系统性立法的国家级行政规章,覆盖语音助手、虚拟偶像、情感陪伴机器人、宗教讲解AI、教育陪练Agent等所有具备人格化表达、身份设定与持续关系构建能力的AI服务形态。《办法》首次界定‘拟人化互动服务’法律边界——要求服务提供者不得诱导用户产生真实情感依赖,禁止虚构身份背景、隐瞒AI属性、模拟逝者声音或人格特征,并强制实施‘人格披露双提示’:用户首次交互前须弹窗明示AI身份,每次会话中每30分钟需语音+文字双重重申‘我是人工智能’。

该《办法》出台背景源于2025年下半年多起社会事件催化:京都大学佛教机器人因过度拟人化引发宗教伦理争议;元宝AI除夕辱骂用户事件暴露多轮对话人格崩塌风险;以及多起老年用户将客服AI误认为亲属导致财产被骗案件。监管层意识到,当AI从‘工具’滑向‘关系方’,传统算法备案制已无法应对认知干预、情感操纵与社会信任重构等深层风险。《办法》同步建立‘拟人化分级备案制’,依据语音语调自然度、面部微表情仿真度、长期记忆拟真度、自主目标生成能力四大维度划分L1–L4级,并对L3级以上服务实行年度伦理影响评估与第三方压力测试。

业内分析指出,《办法》并非限制创新,而是为高阶AI建立‘负责任演进’轨道。阿里千问3.5-Omni虽具备全模态感知能力,但其在宗教、医疗、心理咨询等敏感场景已主动启用L2级约束模式;商汤‘美颜Agent’亦宣布将关闭‘拟真语气克隆’功能模块以符合新规。值得注意的是,《办法》第27条明确‘鼓励设立AI人格伦理委员会’,支持高校、行业协会牵头制定细分领域人格化交互白皮书——这意味着中国正尝试以制度创新引领全球AI人格治理标准制定权。未来三个月,各大平台需完成存量服务合规改造,未达标者将面临下架及高额罚款,这也或将加速行业从‘参数军备竞赛’转向‘可信交互能力’新赛道。