五部门联合发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》,7月15日起施行

2026年4月10日,国家互联网信息办公室联合国家发展改革委、工信部、公安部及市场监管总局重磅发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》(以下简称《办法》),明确将于2026年7月15日正式施行。这是全球首部专门针对AI拟人化服务进行系统性规制的国家级行政规章,填补了情感计算、人格化交互与心理陪伴类AI应用的法律监管空白。《办法》将‘拟人化互动服务’定义为‘以模拟人类性格、记忆、共情能力或社会角色为特征,面向用户提供持续性情感交互、心理支持或关系构建的服务形态’,涵盖虚拟伴侣、AI心理咨询师、数字亲人、教育陪伴机器人等典型场景,覆盖用户规模超4.2亿。

《办法》确立‘发展与安全并重、分级分类监管、正向场景优先’三大原则,构建起‘红黄蓝’三级风险响应机制:红色红线包括禁止向未成年人提供虚拟亲密关系服务、严禁生成鼓励自残自杀或语言暴力内容、不得通过情感操纵诱导用户作出重大人生决策;黄色预警要求对老年用户强制弹出‘风险提示卡片’并设置单次交互时长上限;蓝色引导则鼓励在孤独症儿童干预、阿尔茨海默病早期陪伴、乡村留守儿童心理疏导等公益场景开展备案制试点。尤为关键的是,《办法》创新设立‘AI沙箱安全服务平台’,所有拟人化服务上线前须完成不少于90天的真实环境压力测试,并通过电子签名方式获取用户明示授权,授权书需包含服务边界、数据使用范围及退出机制三项法定要素。

业内专家指出,《办法》并非限制技术发展,而是通过制度设计倒逼企业提升算法透明度与可控性。例如,要求服务商公开‘共情强度系数’‘记忆衰减周期’‘人格稳定性阈值’等核心参数,并接入国家AI伦理审查云平台实时审计。截至4月17日,已有科大讯飞、百度希壤、小米小爱同学等23家企业提交首批沙箱测试申请。此举不仅为中国AI产业树立全球治理标杆,更将加速推动‘可信拟人化AI’成为银发经济与儿童友好型社会建设的核心基础设施。