国家网信办就《人工智能深度合成内容标识管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,首次明确AIGC水印强制嵌入技术标准与追溯义务

2026年5月10日20时,国家互联网信息办公室官网正式发布《人工智能深度合成内容标识管理办法(征求意见稿)》,面向全社会公开征集意见至6月9日。这是我国首部专门针对AIGC内容可识别性与责任溯源的部门规章级文件,标志着AI生成内容从‘鼓励创新’全面迈入‘强标识、可验证、能追责’治理新阶段。

该办法明确要求:自2027年1月1日起,所有面向公众传播的深度合成音视频、图文及三维内容,必须嵌入不可移除、抗篡改、机器可读的国家级统一数字水印(China-AI Watermark v1.0),并同步在元数据中加载生成主体、模型版本、训练数据截止时间、合成时间戳等六类结构化标识字段。技术实现须通过国家人工智能检测中心认证,未达标模型不得接入商用API平台。

背景方面,近期多起AI伪造政要讲话、冒充金融机构客服、批量生成钓鱼邮件等事件频发,尤其5月上旬北京证监局查处的AI编造寒武纪假消息案(获利不足300元被罚45万元),暴露出当前AIGC缺乏源头标识导致执法取证难、平台审核失焦、用户信任崩塌等系统性风险。此次立法直击‘真假难辨’这一核心痛点,将标识义务从平台侧前移至模型开发者与内容生产者双主体责任。

行业影响已迅速显现:头部大模型厂商连夜组建合规专班,百度文心、阿里通义、讯飞星火均确认将在5月15日前提交v1.0水印兼容性白皮书;短视频平台抖音、快手同步宣布将于6月启动‘AI内容标签内测’,对未打标深度合成视频限流;而AIGC工具链企业如剪映、秒画、即梦等则面临SDK级重构压力,多家初创公司披露正紧急对接国密算法模块。值得注意的是,办法特别豁免科研、教育、无障碍辅助等非传播用途场景,体现监管精准性。

未来展望方面,业内专家指出,该办法或成为全球首个落地的AIGC强制标识国家标准范本,有望推动ISO/IEC JTC 1下设AI治理工作组加速制定国际互认协议;同时,其配套的‘国家AIGC标识公共服务平台’预计于2026年三季度上线,支持公众扫码验真、监管部门一键溯源、司法机构存证调取。多位法学与AI交叉领域学者强调,水印不是终点而是起点——下一步监管焦点或将转向‘合成意图识别’与‘跨模态一致性审计’,真正构建覆盖AI内容全生命周期的可信基础设施。